حماية المرتفق في التشريع الإداري المغربي المعاصر: مقاربة في التحولات الحديثة
حماية المرتفق في التشريع الإداري المغربي المعاصر: مقاربة في التحولات الحديثة
Protecting the Public Service User in Contemporary Moroccan Administrative Legislation: An Approach to Recent Transformations
DOI https://doi.org/10.63585/HOYL4951
معلومات البحث
| Journal | International Journal of Legal, Economic, and Social Sciences (IJLESS) المجلة الدولية للعلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية |
|---|---|
| Volume / Issue / N° | 2 / 11 / 13 |
| Publication | November 2026 |
| Pages | 339–360 |
| DOI | https://doi.org/10.63585/HOYL4951 |
| Issue DOI | https://doi.org/10.63585/KYRB4424 |
| ISSN | 3119-6411 |
| Language | ar |
| License | CC BY 4.0 |
الملخص
تبحث هذه الدراسة في التحول الذي طرأ على مكانة المرتفق داخل التشريع الإداري المغربي منذ صدور دستور 2011، وتسائل مدى انتقال المشرع من حماية تقوم أساسا على مراقبة القاضي للقرار بعد صدوره، إلى حماية تسبق القرار وتنظم طريقة إعداده. وتعتمد الدراسة قراءة تحليلية للنصوص المؤطرة لهذا التحول، وفي مقدمتها القانون رقم 55.19 المتعلق بتبسيط المساطر والإجراءات الإدارية، والقانون رقم 31.13 المتعلق بالحق في الحصول على المعلومات، والقانون رقم 54.19 بمثابة ميثاق المرافق العمومية، والقانون رقم 14.16 المتعلق بمؤسسة الوسيط، وتقابل مضامينها بما تكشفه تقارير المؤسسات الرسمية عن واقع التطبيق. وتنتهي الدراسة إلى أن المغرب أرسى بناء حمائيا من مستويين: مستوى وقائي يضبط الوثائق والآجال والشفافية قبل صدور القرار، ومستوى علاجي يتوزع بين التظلم والوساطة والقضاء. غير أن هذا البناء يظل ناقص الأثر، بسبب غياب الجزاء عن كثير من الالتزامات المفروضة على الإدارة، وارتهان بعضها بنصوص تنظيمية لم تكتمل، وافتقار توصيات الوسيط إلى قوة الإلزام. وتقترح الدراسة تحويل هذه الالتزامات إلى حقوق يستطيع المرتفق المطالبة بها أمام القضاء الإداري.
الكلمات المفتاحية: المرتفق؛ تبسيط المساطر الإدارية؛ ميثاق المرافق العمومية؛ مؤسسة الوسيط؛ القضاء الإداري.
Abstract
This study examines how the position of the public service user has changed in Moroccan administrative legislation since the 2011 Constitution. It asks whether the legislator has shifted from a protection model centred on judicial review of decisions already taken to one that regulates how decisions are prepared in the first place. The analysis relies on a close reading of the texts that frame this shift, chiefly Law No. 55.19 on the simplification of administrative procedures, Law No. 31.13 on the right of access to information, Law No. 54.19 establishing the Public Services Charter and Law No. 14.16 on the Ombudsman institution, and tests their provisions against what official reports reveal about their implementation. The study finds that Morocco has built a two-tier protective framework: a preventive tier that governs documents, time limits and transparency before a decision is issued, and a remedial tier shared between internal complaints, mediation and the courts. This framework nonetheless falls short in practice, because many of the duties imposed on the administration carry no sanction, several depend on implementing regulations that remain incomplete, and the Ombudsman’s recommendations lack binding force. The article recommends turning these duties into rights that users can enforce before the administrative courts.
Keywords: public service user; administrative simplification; Public Services Charter; Ombudsman; administrative judiciary.
طريقة الاستشهاد | Citation
APA
بيوسف أمين (2026). حماية المرتفق في التشريع الإداري المغربي المعاصر: مقاربة في التحولات الحديثة. المجلة الدولية للعلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية (IJLESS)، 2(11)، 339–360. https://doi.org/10.63585/HOYL4951
English
بيوسف أمين (2026). Protecting the Public Service User in Contemporary Moroccan Administrative Legislation: An Approach to Recent Transformations. International Journal of Legal, Economic, and Social Sciences, 2(11), 339–360. https://doi.org/10.63585/HOYL4951
Chicago
بيوسف أمين. “حماية المرتفق في التشريع الإداري المغربي المعاصر: مقاربة في التحولات الحديثة.” International Journal of Legal, Economic, and Social Sciences 2, no. 11 (2026): 339–360. https://doi.org/10.63585/HOYL4951.
تحميل البحث
CC BY 4.0 — هذا البحث منشور في وصول مفتوح بموجب رخصة المشاع الإبداعي نَسب المُصنَّف 4.0 دولي (CC BY 4.0).
